Состояние системы теплоснабжения Волгограда на момент заключения концессионного соглашения оценивалось отраслевыми специалистами как крайне неудовлетворительное. Значительная протяженность сетей, обусловленная географическими особенностями города, незначительный объем регулярных финансовых вложений в обновление существующей материально-технической базы — все эти факторы привели к тому, что существование теплового хозяйства Волгограда, как работающей системы, находилось под угрозой. Износ сетей в системе теплоснабжения составил 70%. Эксперты утверждали, что при такой степени износа сетей, аварийность становится неконтролируемой.

Потери тепловой энергии достигали 781 тыс. Гкал, что составляло 18% от общего объема вырабатываемого тепла.

Также остро стоял вопрос о модернизации всего существующего оборудования системы теплоснабжения города-героя Волгограда с целью снижения потерь коммунального ресурса и улучшения качества оказываемых населению коммунальных услуг.  Для реализации этих задач система теплоснабжения Волгограда нуждалась в масштабных инвестициях.